市国动办2024年上半年安全生产

工作总结

2024年以来，市国动办在市委、市政府的正确领导下，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和对江苏工作重要讲话精神，认真落实国家和省市相关决策部署，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上，统筹做好发展与安全，坚持“压责任、抓整治、建机制、强基础”的总体思路，扎实推进安全生产专项整治三年行动，着力提升全市国动系统本质安全水平，坚决防范和遏制各类安全事故发生。现就我办2024年上半年安全生产工作情况报告如下：

一、工作情况

一是深入学习贯彻、全面落实责任。我办认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，办党组组织安全生产专题学习2次，主要学习了《深入学习贯彻习近平关于应急管理的重要论述》、新《中华人民共和国安全生产法》等，观看了国家、省安全生产月专题片，明确了把安全生产工作履职情况列入各处室及直属单位主要负责人年度综合考核述职内容，制定了《市国动办领导班子成员2024年安全生产重点工作清单》、《市国动办关于安全生产治本攻坚三年行动实施方案和2024年工作要点》、《无锡市国动办消防安全治本攻坚三年行动实施方案》、《市国动办关于打通消防“生命通道”推进工作实施方案》等，全市国动部门始终把安全生产摆在重要位置，全面提升安全生产整体水平，全面落实安全生产责任制。

二是深化专项检查、防控行业风险。今年以来，我办按要求陆续开展了百日冬季安全风险排查整治行动、安全生产治本攻坚三年行动、打通消防“生命通道”专项整治行动、人防工程内电动汽车和电动自行车及充电设施安全监管等工作，全市国动部门共组织检查人员182人次，其中各国动部门主要负责人参加15次，检查各类工程、场所、警报设施等1200多处，发现制度完善、日常管理、设备使用等方面问题及隐患182个，发出安全整改通知书36份，目前已完成整改180个。按照市安委会有关解决安全生产领域“老大难”问题的工作部署，从2023年开始，我办相继完成了解放环路、青山干道等72个早期人防工程的摸排与检测，在全省率先推进老旧人防工程安全治理，今年开始拟分三期投入1800万采用流态固化土回填方式处置解放环路人防工程，现已启动第一期治理工程，既彻底解决城市主干道路面塌陷的重大安全隐患，又不影响道路下面地下空间未来的开发利用，省国动办将在我市召开老旧人防工程处置示范项目的现场会议。

三是强化宣传教育、营造安全氛围。今年以来，我办通过微信公众号、门户网站等形式，组织全市国动系统成员及相关企业单位，在线学习习近平总书记关于安全生产重要论述、新修订的《江苏省安全生产条例》、“畅通生命通道”专题以及相关典型案例等内容，切实提升安全责任意识，约有600人次在线参与。依托人防科普体验馆大屏、居民小区多媒体警报系统等30余处载体，播放各类视频、图片、警句1350多条，组织开展有关法律法规、工程建设、日常维护等方面的安全生产专题培训，共计3场，约有400人次参加；人防工程维护管理单位和人防设备企业分别组织开展了防汛应急演练、工厂消防演练活动，共计5场，约有180人次参与。 

四是优化管理模式、提升本质安全。今年以来，我办主动聚焦居民小区问题隐患，有效解决老百姓身边的安全风险，提升住宅小区人防工程本质安全水平，在全省率先开展住宅小区人防车位资金单独列账工作，目前账户开设率达到85%以上，账户内安全维护维修资金达到9000多万元，下一步市国动办将有序推进住宅小区人防工程安全设备设施升级改造并加强维护管理。

二、问题与不足

今年以来在安全生产工作虽取得了一定的成效，但还存在一些薄弱环节。主要有以下三方面: 一是安全监管力量亟待充实。全市各类人防工程约有1000多个、警报设施500余台，受人员编制的限制，全市国动系统安全监管人员仅有20余人，无法按规范要求配齐配强安全管理人员和一线人员，在安全检查、隐患排查、应急处置等方面的监管力量严重不足，未能从根本上提升安全基础水平，这直接影响了安全生产工作有序展开。二是安全经费投入明显不足。随着国防动员改革的不断深入，上级对国防动员要求的不断提高，从工程设施到人员装备都需要加大资金投入，目前早期工程治理、应急救援演练、指挥工程维护、自建工程管理等方面均存在安全经费投入明显不足的问题，必将制约国动系统本质安全的提升。三是监管执法力量缺位失效。2022年随着行政执法类事业单位改革，人防行政执法队并入了住建部门。平时安全检查中发现的违法问题，无法建立移送机制，缺乏行政执法力量，这一定程度降低了本行业领域的安全监管效能。

三、下半年工作打算

下阶段，我们将深入开展好安全生产治本攻坚三年行动，全力防控本系统内各类安全生产事故。

一是全面夯实安全生产责任。持续开展安全生产巡查，强化督导检查，全面落实双随机、约谈、通报等措施，将安全责任层层传导至基层神经末梢。继续加强全市国动系统安全生产治本攻坚力度，全力倒逼企业落实主体责任和岗位行为责任。

二是深入推进年度重点工作。全面梳理本行业领域安全生产领域“老大难”问题，积极推进解放环路早期人防工程治理，推动领导干部挂钩攻坚。继续抓好本行业领域防汛防台工作，排查安全隐患、筹措防汛物资、压实防汛责任、确保平安度汛。深入推进人防车位租金专项整治，聚焦居民小区问题隐患，有效解决老百姓身边的安全风险。

三是狠抓各类隐患问题整改。对于排查出来的安全问题和风险隐患，能够立即整改的，督促即时整改到位；暂不具备条件、短期有困难的，明确安全防范措施，制定整改方案；对重大隐患、无法保证生产使用安全的，立即责令停产停业整改。对完成整改的各类隐患适时开展“回头看”，确保风险隐患彻底消除。

四是推动安全监管提档升级。面对监管人员短缺、安全经费不足等问题，一方面应深入挖掘内在动能，努力协调将部分专业素养好、学历层次高、年轻肯干的人员调整补充到一线安全生产监管岗位；另一方面应以安全生产巡查为契机积极对接人事、财政等有关部门，晓之以理，取得支持，切实弥补安全生产监管职能履行中的短板与不足，有效助力安全生产工作提档升级。