2023年以来，市国动办认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，在市委、市政府的正确领导下，在市安委会的悉心指导下，紧贴我市人防行业实际，按照《市安全生产委员会 2023年工作要点》，坚持“管行业必须管安全”的原则，狠抓安全生产的“五个到位”，确保人防行业安全无事故，安全生产形势进一步向好。现就我办2023年上半年安全生产工作报告如下：

一、工作情况

一是深入学习贯彻、全面落实责任。我办认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，办党组中心组于6月专题组织1次安全生产专题学习，观看了《省安全生产月宣传片》、《燃气安全公益宣传片》、《消防安全公益安全宣传片》等视频，学习了新《无锡市安全生产条例》等法规与文件，并研究讨论了把安全生产工作履职情况列入党组领导班子及各处室及直属单位主要负责人年度综合考核述职内容。全市国动部门始终把安全生产摆在重要位置，全面提升我市国动（人防）行业安全生产整体水平，健全落实安全生产责任制，制定了《市国动办领导班子成员2023年安全生产重点工作清单》、《全市国动办系统“生命至上，隐患必除”消防安全专项行动方案》、《市国动办企业安全生产突出风险隐患排查治理行动实施方案》、《无锡市人防工程突发事件应急预案》、《市国动办关于重大隐患专项排查整治行动实施方案》等。

二是深化专项检查、防控行业风险。今年以来，我办按要求陆续组织开展了重大事故隐患专项排查、消防安全专项检查、防汛专项检查等工作，全市国动部门共组织检查人员205人次，其中市国动办主要负责人参加5次、各市（县）区主要负责人参加15次，检查各类工程、场所、设备设施800多处，发现制度完善、日常管理、设备使用等方面问题及隐患45个，发出安全整改通知书25份，目前已完成整改43个。上半年按照市安委办关于解决安全生产领域“老大难”问题的要求，全面提升全市自建人防工程防水倒灌等防汛救灾能力，全面摸排综合制定改造方案,并对6个在用自建人防工程坡道口部安装全自动防水闸，预计到8月份将全面完成改造，切实消除了堆积多年的安全隐患。

三是加大宣传教育、提升安全意识。今年6月份以来，我办通过微信公众号，组织全市国动系统成员及相关企业，在线学习习近平总书记关于安全生产重要论述、安全生产十五条硬措施、新修订的《江苏省安全生产条例》以及相关典型案例等内容，切实提升安全责任意识，约有400人次在线参与，依托人防科普体验馆大屏、居民小区多媒体警报系统等30余处载体，播放各类安全生产视频、图片、警句500多条，切实履行安全生产“第一责任人”法定职责，积极组织行业内企业通过上一堂安全课、看一部警示片、开展一次“安全承诺践诺”等学习活动，组织相关企业开展学习活动3场，约200人次参与。同时还通过“安全生产月宣传日”、“全国防灾减灾日”等活动，发放宣传品2200余份，张贴标语、制作宣传板130多条（块）。

四是推动创新研究、提高安全水平。今年以来，我办继续运用智能化手段加强隐患排查治理动态管理，依托省人民防空综合信息平台全生命周期系统和市人防工程建设管理系统，不断完善安全生产信息填报、巡查、报警功能，提升全市人防工程安全生产监管能力。我办继续会同住建部门进行《人民防空工程与防灾避难场所结合设计导则》专题研究，目前已通过了专家评审；另一方面，为完善人防工程电动汽车充电设施的安全使用，会同住建、消防、供电等单位开展《人防工程安装电动汽车分散充电设施技术指南》专题研讨，目前正在起草本市的规范性文件。

二、问题与不足

今年以来在安全生产工作虽取得了一定的成效，但还存在一些薄弱环节。主要有以下三方面:

 一是安全生产监管力量相当薄弱。市级层面上目前工作挂牌纳入设施管理处，但人员编制一直短缺，目前具体负责人员还是下属事业单位人员兼职的；区级层面上由于今年国防动员体制改革，人员更是严重短缺，个别区国动办的工作目前由于编制问题还存在发改、住建两个部门共同管理，安全生产工作由于尚未厘清，更是鲜有问津。

二是安全生产执法力度严重不足。2022年底，由于行政执法事业单位改革，把我部门原有的唯一执法力量—人防行政执法队并入了住建部门，故目前我部门暂缺失安全生产的行政执法力量，或将严重影响本行业领域的安全生产监督与执法工作。

三是安全生产上下联动困难重重。随着今年国防动员体制改革以及2021年人防质量监督权力事项的下放后，市、区两级上下相关职能分工并非完全一致，市区内除新吴、经开外，目前人防工程建设过程中和平时维护管理中的行业安全监管职能，还是由区住建部门负责，区国动部门只是配合职能，这多头监管或将大大制约本行业领域安全生产工作的展开。

三、下一步的打算

（一）强化监督检查。不断通过双随机、一公开检查、APP巡查等方式，加强各类人防场所、工程、设备设施的安全巡查，重点是消防安全情况、防汛状况、早期人防工程的安全情况，进一步落实安全生产主体责任、完善安全管理制度，全面实行安全生产检查登记簿制度。

（二）强化问题整改。在检查中一旦发现影响安全生产的隐患和问题，立即责令整改。并认真复查整改情况，切实把事故隐患苗头消除在萌芽状态。对不重视安全生产、安全防范措施不落实、整改不到位的单位，必要时动用行政、法律的各种手段。

（三）强化值班值守。进一步加强安全值班制度，结合战备值班，严格执行领导干部到岗带班、机关人员24小时值班制度，随时准备应对突发情况，一旦发现重大事故问题及时上报。

无锡市国动办

2023年6月25日